上線單位：沈村鎮人民政府

上線時間：2022年9月28日

上線人員：沈村鎮黨委委員、副鎮長 戴勇

水利站站長康煒，民政所所長范光霞

人社所所長汪志亮，征遷辦主任任自龍

【主持人】關注市民生活，傾聽百姓呼聲，這里是百姓熱線節目。今天為大家安排的是職能部門上線時間，今天的上線單位是：宣州區沈村鎮人民政府。

【戴勇】主持人，各位聽眾朋友,大家好！非常高興今天能來到《百姓熱線》節目，與廣大聽眾朋友們互動交流。

【主持人】下面首先請戴鎮長向大家作個簡要介紹一下沈村鎮。

【戴勇】沈村鎮位于宣城市東北部麻姑山下、南漪湖畔，318國道、宣貍高速、銅南宣高速穿境而過，S604朱沈路連通朱橋、五星，交通便捷。沈村鎮鎮域面積115.99平方公里，其中耕地5.84萬畝，林地3.48萬畝，總人口近4萬，轄8個行政村和1個社區，其中胡村回族村為全國民族特色村寨。

近年來沈村鎮經濟社會穩步發展。我鎮堅持鞏固和加強農業基礎地位，持續抓好全鎮糧食生產安全穩定工作，各類農作物產量和質量實現雙提升，獲2021年度糧食生產發展先進單位并連續多年獲農產品質量安全監管先進單位。同時我鎮堅定“工業強鎮”戰略不動搖，持續開展“四送一服”專項行動，助力優化營商環境。把項目投資作為穩增長的重要抓手，積極承辦2021年全區第九批貫徹“六穩”重點項目集中開工動員會、2022年宣州區第六批重點項目集中開工動員會，積極盤活汪家山工業走廊200余畝工業閑置土地，汪家山地塊綠色建材產業規模已現雛形。

與此同時，我鎮嚴格按照“兜底線，保民生”要求，持續加大民生工程投入，不斷增進民生福祉。今年我鎮持續不斷推進十大“暖民心”行動，目前文明菜市行動正有序推進中；積極組織轄區餐飲企業參加“宣州區第一屆新徽菜·名徽廚”活動并榮獲中式烹飪三等獎；新增一條勝利中心村健身路徑；積極動員轄區群眾參加技能培訓，放心家政崗前培訓200人、繼續培訓135人；通過各項活動的開展，不斷提升轄區群眾幸福感、滿意度。

【主持人】今年入夏以來，我市持續高溫高熱天氣，降水量較常年偏少，這種形勢一定程度上對農業生產產生了不利影響，政府在抗旱方面有哪些舉措呢？

全鎮投入抗旱人數380人次，新開挖引水溝渠20.3km,投資8余萬元，購買提水水泵、水管，用于楊星、丁店、社區等村地勢較高農田灌溉。投資10萬余元，用于養護提水泵站、涵閘陡門，確保能引水灌溉農田。清淤疏浚田間灌溉溝渠40.5km，清淤當家灌溉塘壩100余口。通過引、攔、提等增加蓄水量35萬余方，投資3萬元打井2口，用于農田灌溉。通過上述措施，緩解全鎮農田灌溉3000余畝。同時，積極對接上級主管單位，爭取抗旱(排澇)電量6萬度和電費3萬元。用于補貼抗旱期間產生的電費。

【主持人】通過您剛才的描述，我們看到抗旱離不開水利工程，那么近幾年沈村鎮實施了哪些重點水利工程項目？

沈村鎮東北為丘陵區，西南為圩畈區，地形地貌較復雜，境內水系眾多。雙橋河、破城河貫穿全鎮，注入南漪湖。全鎮有?。ǘ┬退畮?座和1個萬畝圩口雙橋聯圩，有楊星圩，魏村圩和周村圩等3個在冊千畝圩口和4個不在冊千畝圩口。全鎮堤防總長度62.05公里，排灌機站12座，涵閘陡門55個，大小塘壩700余座。黨委政府也是高度重視水利設施基礎建設，2020年投資300萬元，實施了沈村社區、崗橋村和丁店村水毀修復工程；2021-2022年通過中小河流治理項目，投入4000多萬，相繼實施了雙橋河沈村鎮段和破城河沈村集鎮段防洪治理工程。

【主持人】：剛才介紹了近幾年沈村鎮實施的3個重點水利工程項目，那能否具體介紹一下這3個重點項目實施的背景、工程內容及所產生的社會效益和經濟效益呢?

2020年，沈村鎮遭遇超20年一遇洪水，周村圩漫破，魏村圩、楊星圩、沈村聯圩多處堤防滑坡，險情不斷。集鎮段進洪，淹沒面積3平方公里，受災人口1500余人，給群眾生產生活帶來嚴重影響。汛期結束后，黨委政府積極開展生產自救，上級補助50萬元，鄉鎮財政自籌250萬元，對沈村聯圩、崗橋村魏村圩和丁店村周村圩進行水毀修復工程。完成土石方10余萬方。宣州區雙橋河沈村鎮段和破城河沈村集鎮段防洪治理工程批復總投資8155.57萬元，其中征地移民補償投資1448.57萬元，工程投資6707萬元(其中省級財政資金2951萬，地方配套3756萬元)。實際完成投資4051萬元，雙橋河沈村鎮段建設內容為加固楊星圩堤防長12.76km(其中雙橋河段5.52km，破城河段7.24km)，修建堤頂防汛道路4.9km，填塘固基5.63km；修建堤頂防汛道路長4.9km；白蟻防治12.76km；錐探灌漿防滲6.26km。破城河沈村集鎮段建設內容為破城河右岸新建堤防1.29km(其中340米生態砌塊擋墻，950米土堤)，修建堤頂瀝青防汛道路1.29 km及排澇閘站2座。

項目建成后，對沈村鎮楊星村和集鎮段發展具有積極作用，楊星圩可滿足10年一遇防洪標準，集鎮段防洪標準由原來不足5年一遇可提高到20年一遇。為全鎮的經濟社會持續發展提供了必要的保障，具有良好的社會效益和經濟效益。

【主持人】：水利工程的建設提升了沈村鎮的防汛抗旱能力，保障了轄區群眾生命和財產安全，那么近些年的民生工程政策也給予群眾生活上的保障，那么首先能介紹一下城鄉居民最低生活保障的申請、審核、審批程序嗎？

首先，認定為最低生活保障對象的必須滿足以下條件：1、持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城鄉最低生活保障標準。2、家庭財產狀況符合當地城鄉最低生活保障家庭財產狀況規定。3、因病支出型貧困家庭：持有本地常住戶口城鄉居民，因病發生高額醫療費用，超過家庭承受能力，導致共同生活家庭成員人均實際生活水平低于本市最低生活保障標準，且短期內不可能改變，將患者本人按規定程序納入最低生活保障范圍。4、成年無業重殘人員：持有我市常住戶口和縣級以上殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》，登記為二級及二級以上生活困難且靠家庭供養的成年無業重度殘疾人和三級精神、智力殘疾人，其共同生活家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的2倍，家庭財產狀況符合規定且無法單獨立戶的，按規定程序將殘疾人本人納入最低生活保障范圍。

其次，說一下最低生活保障的申請、審核、審批程序。完善主動發現機制，鄉鎮（街道）對認為需要進行社會救助的困難家庭，可以讓擬申請人按規定提交身份證、戶口本等相關材料，并授權管理機關先行對其家庭經濟狀況進行核查。對無預警信息且基本符合低保條件的，通知擬申請人提交書面申請材料。申請城鄉居民最低生活保障，原則上由申請人或其代理人直接向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（社區）代為提交申請。申請人按規定提交相關材料，填寫《申請家庭經濟狀況信息表》、《最低生活保障申請及授權書》、《申請低保生活保障承諾書》，如實聲明家庭收入和財產狀況，并提供身份證、戶口簿復印件等有關材料。申請人與低保經辦人員和村（社區）“兩委”成員有近親屬關系的，應當如實聲明，填寫備案登記表。鄉鎮（街道）民政所在受理申請后，組織相關人員對低保申請家庭逐一入戶調查，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。對經濟狀況核對和入戶調查無疑義的救助申請家庭進行民主評議。由鄉鎮（街道）組織開展對城鄉低保申請人聲明的家庭收入和財產狀況以及入戶調查結果的客觀性、真實性進行民主評議。民主評議小組成員人數不少于9人（評議成員人數應為單數），其中村（社區）居民代表人數不少于參加評議人數的三分之一，票數過半的申請家庭視為通過民主評議。在鄉鎮、村（社區）公示欄對擬審核審批的社會救助申請家庭進行公示。公示7天期滿無異議的，由鄉鎮（街道）民政所提出審核意見，提交鄉鎮（街道）聯審聯批小組審批。鄉鎮（街道）聯審聯批工作小組，應在3個工作日內對民政所提交的相關材料、辦理過程進行全面審核，提出審批意見。對符合條件的及時給予審核確認，對享受城鄉低保待遇的對象，按要求在鄉鎮（街道）政府信息公開網站、申請人所在村（社區）進行長期末端公示。鄉鎮（街道）應當自受理申請之日起20個工作日內作出審核確認決定，辦結時限不包括公示期限。

【主持人】：在剛才介紹的城鄉低保辦理條件中有一條是成年無業重殘人員，那么如何辦理殘疾證呢？

一、新申請辦理殘疾人證。1、需攜帶：本人近期兩寸白底免冠照片三張。本人戶口本或者身份證。未成年人辦證或申請辦理智力、精神殘疾人證的需提供由戶籍所在地村委會開具的監護人證明材料。2、到宣州區殘聯填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》和《中華人民共和國殘疾評定表》。3、憑《中華人民共和國殘疾人證申請表》和《中華人民共和國殘疾評定表》到區殘聯指定醫院進行殘疾評定。4、將經過評定的《中華人民共和國殘疾人證申請表》和《中華人民共和國殘疾評定表》送區殘聯，區殘聯會將評定結果交辦證人戶口所在地村（社區）公示，公示期5天。公示無異議的可于二十個工作日后帶一張兩寸照片和本人身份證來區殘聯領取殘疾人證。二、遺失補辦：帶由戶口所在地村（居）委會出具的遺失證明及一張兩寸照片來區殘聯辦理。

【主持人】：殘疾人辦理了殘疾證之后可以申請哪些補貼？該如何辦理這些補貼呢？

先介紹一下困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼范圍：困難殘疾人生活補貼范圍是指具有宣州區戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保、脫貧人口中的殘疾人。困難殘疾人生活補貼標準為：一級、二級殘疾人為每人每月70元；三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護理補貼范圍是指具有宣州區戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。重度殘疾人護理補貼標準為每人每月65元。其中既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼、護理補貼條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼、護理補貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

再介紹一下申請殘疾人兩項補貼的程序：殘疾人兩項補貼申領程序是由本人或其法定監護人向戶籍所在地的鄉（鎮）政府或街道辦事處提出申請。填寫《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》，同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復印件，貧困殘疾人同時提供困難證明及復印件，個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

殘疾人戶籍所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）依托全國殘疾人“兩項補貼”信息系統“一門受理、協同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等進行初審。初審應在3個工作日內完成，對符合條件的，在《審核表》上簽署意見，提交區殘聯審核。對初審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。對審定符合條件的，在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區醒目位置公示7天以上。

【主持人】：剛才我們主要說到了對特殊群體的一些保障，那么在老年人保障方面，城鄉居民養老保險政策目前是怎樣的，該如何辦理呢？

1、具有本區戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，均可在戶籍地參加城鄉居保。

2、辦理手續也很簡單，只需攜帶身份證、戶口本原件，到所在村（社區）或鄉鎮人社所辦理即可，（重度殘疾人及計生特扶對象等應同時攜帶相關證件的原件）。

3、目前宣州區城鄉居民養老保險個人繳費為200元-6000元共計15個檔次。同等條件下，選擇繳費檔次越高，待遇水平越高;繳費年限越長，待遇水平越高。建議廣大居民按500元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元檔次繳納。政府對參保對象繳費給予一定補貼，每年繳費補貼標準為：繳500元補70元、繳1000元補120元、繳2000元及以上補200元。繳費超過15年，每超過1年，基礎養老金每月加發2元。另有高齡基礎養老金，年滿65-74周歲領取待遇人員每人每月2元，75周歲及以上領取待遇人員每人每月4元。

政府代繳。對參加城鄉居民養老保險的致貧返貧人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助等困難群體，政府繼續按100元/年為其代繳城鄉居民養老保險費，并享受相應的政府補貼。對多重身份的，只按一種身份計算。

參保的城鄉居民，在未辦理待遇領取前，可做差額補繳，最高補繳年限為15年，最高補繳資金為9萬元。按現行標準測算待遇水平，每月養老金最高可領取780元左右。

舉個例子：張三，今年60周歲未辦理待遇領取手續，每年繳納200元,截止2022年已經繳費15年,合計繳費3000元,不補繳測算養老金=3000/139+125=146.6元(略高這個數);按6000元補繳,每年需補差額5800元,合計補5800﹡15=87000元,補繳測算養老金=90000/139+125=772.5元(略高這個數)。

【主持人】：說到養老保險，那我們不得不說下社會保障卡，目前大家都在換三代社會保障卡，三代卡和二代卡有什么區別？群眾應該如何更換？

宣城第三代社會保障卡，是由人社部統一規劃，采用全省統一卡面，市人力資源和社會保障局聯合合作銀行面向全市居民發行，是一張規劃加載各類政府公共服務、公用事業服務、金融惠民服務等應用的新一代百姓辦事卡、銀行卡、就醫卡、民生卡。

在宣城境內居住的公民，以及在宣城境內就業或者參加社會保險的外國人，可按照規定申領和使用社會保障卡，持二代社?？ǖ氖忻裼幸庠笓Q三代社?？ǖ?，可攜帶身份證件到我市任一個社?？ㄒ徽臼椒站W點辦理換卡。

與二代社?？ㄏ啾鹊谌绫？ㄊ褂闷饋砀屿`活、便捷、安全、應用場景也更加廣泛。

一是增加了“非接觸”讀卡用卡功能，只需在讀卡器上“一晃而過”，就能使用。

二是加載了“交通一卡通”功能，可在安徽省及全國300多個城市中帶有“交通聯合”標志的公交、地鐵等公共交通工具刷卡支付。

三是增加了更多的應用場景。目前，宣城市第三代社?？ㄔ诰邆涠绫？ㄋ械姆展δ苤?，還實現了刷卡入規劃館、博物館，游覽敬亭山，參加人才招聘，政務辦事等，不久的將來，第三代社會保障卡還會實現更多的應用場景，實現居民服務“一卡通”。

第三代社會保障卡的應用功能目前已有10項：身份認證、求職參保、就醫購藥、待遇發放、生活消費、校園應用、交通出行、旅游觀光、文化體驗、居民服務功能等。目前正持續拓展公安、民政、商超、公共服務等民生應用，逐步實現以社?？?、安康碼為線下線上載體替代融合公共服務領域的其它各類卡（碼）。

【主持人】：通過養老保險的辦理介紹，我們看到養老保險對特殊群體也有一定保障，沈村鎮臨近南漪湖，并且也有一個漁民村，那么養老保險對退捕漁民這一群體有什么政策？

年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員。經區農業農村局認定的、于2020年12月31日前符合城鄉基本養老保險參保條件且辦理參保登記手續的退捕漁民。

2020年1月1日起，對退捕漁民參加城鄉基本養老保險給予補貼(以下簡稱：參保補貼)，補貼標準：專業漁民每人每年3000元，兼業漁民每人每年2000元，補貼年限：15年。

屬于政府代繳城鄉居民基本養老保險費的退捕漁民(如：低保對象、重度殘疾人、計生特扶對象等)按照專業漁民與兼業漁民的補貼標準和政府代繳標準就高原則辦理。

當年享受就業困難人員靈后就業人員社會保險補貼的人員，不能重復享受退捕漁民參加城鄉基本養老保險補貼。

退捕漁民未滿60周歲且選擇參加城鄉居民基本養老保險的，逐年將參保補貼計入其個人賬戶，待年滿60周歲時將剩余年限的補貼一次性計入其個人賬戶；年滿60周歲已領取城鄉居民基本養老保險待遇的退捕漁民，其參保補貼一次性計入個人賬戶，補貼的計發系數為139，重新調整個人賬戶養老金標準后，從達到領取待遇條件次月起開始發放。

參加城鎮企業職工基本養老保險或已享受城鎮企業職工基本養老保險待遇的退捕漁民，可憑當年足額繳費或享受待遇相關憑證向所在地鄉鎮街道申請，由鄉鎮街道核實是否符合發放條件后，上報區農業農村局審批發放參保補貼；領取城鎮企業職工基本養老保險待遇時實際享受的補貼年限不足15年的，可將剩余年限補貼按相應標準一次性支付。

退捕漁民在享受補貼期間，養老保險關系跨區轉移、戶籍遷移的，剩余年限的補貼一次性計入城鄉居民基本養老保險個人賬戶；出國(境)定居且喪失中華人民共和國國籍的，由退捕漁民憑相關憑證領取剩余年限的補貼。

退捕漁民死亡的，由法定繼承人憑相關憑證領取剩余年限的補貼。