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              長三角拼經濟觀察:領頭羊,何以破局
              來源:潮聲 作者:執筆 金梁 鄭亞麗 發表時間:02-20 10:25


              癸卯正月,雖是春寒料峭,萬物已然復蘇,長三角這片熱土格外熱鬧。2022年底,中央政治局會議釋放出明確信號:全力拼經濟!一個“拼”字,不僅是搶占發展先機,更是考驗破局能力。

              拼經濟,拼什么?怎么拼?經濟學有個“羊群效應”,當一只羊跑到一個地方吃草后,就會有一群羊尾隨其后。越是緊要關頭,越是考驗領頭羊。這種“從眾心理”,在區域競爭中頗為常見,就看“頭羊”能否帶好路。

              面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗,作為中國經濟當之無愧的領頭羊,長三角各地開年即沖刺,以“向我看齊”的姿態,以“獨樹一幟”的打法,展現了強勁活躍增長極的破局之道。

              在全國拼經濟熱潮下,長三角為何如此重要?又如何在險象迭生的全球藍海中拼出一席之地?近日,潮新聞記者探訪長三角尋找答案。

              “你不帶頭,誰帶頭”

              2月15日,2023年春運最后一天,上海虹橋站依然來往人流不斷。購票點、扶梯口、安檢處等目之所及處,都是撲面而來的招商信息——

              “嘉興經濟技術開發區歡迎您”“肥西三大戰新產業集群·邀您相‘鏈’”“張家港歡迎您”……顯而易見,各地把這里當作最好的廣告展位,率先拼起來了。

              什么樣的長三角,映射什么樣的中國。

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              上海虹橋火車站。

              新年伊始,長三角起步就以沖刺的勁頭,吹響了“全力拼經濟”的號角,從“新春第一會”到“一號文件”,從“出海搶單”到“跨域搶人”,滬蘇浙皖奮勇爭先放出“大招”,吸引了全國關注,掀起了一波“抄作業”熱潮。

              長三角,為何要帶頭拼經濟?

              看經濟實力,長三角GDP總量約占全國四分之一,進出口總值占全國三分之一,41個城市全部越過“千億線”,塊頭越來越壯;

              看地理空間,長三角以上海為龍頭,既有江浙兩塊“腹肌”,又有安徽“腹地”,還可沿長江經濟帶輻射11個省市,發展最具空間;

              看發展定位,長三角將率先形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局,在聯通國內大市場和融入國際大舞臺中,使命無可替代;

              ……

              凡此種種,長三角成為領頭羊的身份呼之欲出。

              “中國經濟亟需破局之際,你不帶頭,誰帶頭?!?/strong>浙江省發展規劃研究院長三角一體化研究中心執行主任蘇斯彬認為,在拼經濟競賽中,長三角要責無旁貸扮演起沖鋒陷陣的角色,理應提升在世界經濟格局中的能級和水平,引領我國參與全球合作和競爭。

              如果說,各種光環是長三角“不得不拼”的理由,那么其內部發展面臨的諸多困難,則是長三角“非拼不可”的動力。

              從短期看,長三角還沒有到躺平和躺贏的時刻。

              去年疫情對長三角沖擊嚴重,雖然后續全力抓緊恢復,但依然出現了“失速”,包括上海在內的多個城市,2022年經濟增速不及預期甚至跑輸全國,這是多年來頭一遭。

              在安徽省社科院城鄉經濟研究所所長孔令剛看來,“灰犀?!焙汀昂谔禊Z”事件頻發,這更凸顯區域政府提高戰略預見性和洞察力、明智預判并應對各類挑戰的必要性與緊迫性。

              從長期看,長三角在全球競爭中還缺乏“話語權”。

              未來世界的競爭,實質上將是城市群之間的競爭。目前,長三角作為世界第六大城市群,在國內“風光無限”,但與以紐約為核心的美國東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為核心的五大湖城市群、以東京為核心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為核心的英倫城市群,以及歐洲西北部以巴黎為核心的城市群相比,還存在明顯差距。

              比如人均GDP,長三角人均GDP(2022年約為1.88萬美元),跟美國(2022年約為7.65萬美元)比,差距甚遠。再如創新,以美國、英國、法國等發達國家為代表的城市群基本在前三位,長三角處于墊底位置。

              這些擺在眼前的短板,都時刻提醒著長三角,得拼!

              享譽全球的“未來預測大師”——杰里米·里夫金,有一本新書《韌性時代》。他預測,效率至上的時代已經終結,新世界需要的是韌性。所謂韌性,就是面對挑戰和困難時所展現的能力。長三角拼經濟,就是鍛長板補短板,淬煉的就是韌性。

              “天亮了,吼一嗓子”

              “沒有一個冬天不可逾越?!彪S著疫情退潮,我們走到了逾越的關口。

              在這個關口,怎么拼?我們既要弄明白“為什么要拼”,更要找到“怎么拼”的突破口。透過長三角各地一系列眼花繚亂的舉措,來研究下他們在拼什么?背后邏輯又是什么?

              拼經濟,拼的是精氣神。

              去年12月,疫情防控甫一優化調整,浙江、江蘇等地的招商團隊,就如弦上的箭飛出去“搶訂單”,該話題一度沖上微博熱搜。長三角的快與拼,讓話題熱度持續了很長一段時間,也讓其他省市不得不緊跟步伐快跑。

              今年的“新春第一會”,高質量發展、開工實干、營商環境、八八戰略……各地關鍵詞不一,但在拼經濟上卻是“神同步”。

              如上海提出優化營商環境,江蘇聚焦優化營商環境、緊盯重特大項目,浙江省提出要實施數字經濟創新提質“一號發展工程”等三大工程,安徽改進工作作風為民辦實事為企優環境。

              科技創新、產業協同、能源互濟……走進上海徐匯區武康路忙碌的長三角區域合作辦公室,工作人員告訴記者,今年以來,長三角在拼經濟上早謀劃、早部署、早行動,快推進、快落實,推動這些重點工作走在前、開新局。

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              上海武康路上的長三角區域合作辦公室

              開局關乎全局,起步決定后程。在一個充滿不確定性的環境里謀發展,時間和機遇從來不會等人,每一個干事創業者,必須拿出自己最好的狀態,拼經濟靠的就是這股子精氣神。

              拼經濟,拼的是實干技巧。

              開年即開工。春節之后,長三角吹響了重大項目建設“沖鋒號”,抓有效投資是最直觀的增量。

              在安徽滁州,98個項目集中開工項目,總投資895億元,項目涵蓋新能源汽車零部件、光伏新材料、先進制造等領域;在江蘇南通,計劃新開工億元以上重大產業項目99個,其中戰略性新興產業項目數占比約61%;在浙江寧波,抓項目、抓投資當仁不讓排在首位,101個重大項目集中簽約,總投資超過2201億元……

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              今年1月29日,寧波市召開“打造一流城市、躋身第一方陣”動員大會,101個重大項目進行了集中簽約。

              開春再出海。2月1日,一個政府牽頭的歐洲投資促進團飛赴捷克,開啟為期10天的雙向投資促進之行,這是浙江在春節后“走出去”招商的首個團組。

              “疫情下,外方已經很久未曾實地考察國內投資環境,投促團此次赴歐洲,也是為了發出信號,讓外方更有信心看到中國開放的大門會越開越大?!闭憬∩虅諒d相關負責人說。

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              浙江投促團在上海浦東機場出發前合影。浙江新聞客戶端記者 拜喆喆 攝

              拼經濟需要快動,但不是盲動。各地經濟基礎不一,發展階段不同,意味著拼經濟不可能一個步調。長三角拼經濟,不是臨時起意,而是一場有準備、有謀略的經濟爭奪戰。

              向長三角學,學的就是拼經濟中的技巧和智慧。如沿海地區以外向型經濟為主,組團出海搶訂單是基于對自身發展實情;一些地區工業基礎扎實,抓產業項目投資是基于轉型升級需要……

              拼經濟,拼的是營商環境。

              自2018年以來,上海連續第六年在歲末年初就優化營商環境進行部署;江蘇1號文件出臺推動經濟運行率先整體好轉“42條”;浙江實施營商環境優化提升“一號改革工程”;安徽聚焦持續深化“一改兩為”,全面提升工作效能。長三角的“不約而同”,更說明營商環境的不同尋常。

              民間有種說法是,三流政府拼土地,二流政府拼政策,一流政府拼環境。對長三角來說,資金、項目等要素資源已經很豐富,要在“高處”取勝,勢必要從“軟處”著手。

              在上海環球港,記者見到了上海市總商會副會長、月星集團董事局主席丁佐宏。來自常州的他從一名個體戶成長為連續24年躋身中國民企500強的掌門人,對于營商環境感觸頗多,“營商環境是企業生存發展的土壤,更是經濟發展的‘晴雨表’,這方面長三角為全國打了個樣”。

              “天亮了,吼一嗓子!我們在拼經濟‘吼聲’中看到了信心?!辈稍L中,他和不少企業家都建議,在高度復雜的國際環境和更趨激烈的區域競合中,長三角拼經濟需要協同創造最優營商環境,形成營商環境高水平一體化優勢。

              “心要熱,思考要冷”

              跑得越快,注視點往前移,視野就會變窄,拼經濟亦是如此。

              當前,世界正處在科技創新突破和科技革命的前夜,市場需求增長緩慢,蛋糕一時很難做大。這意味著,存量博弈時代,拼經濟難度更甚,急不得、緩不得,要保持歷史耐心,尊重經濟增長的規律,篤定走高質量發展道路。

              “心要熱,思考要冷?!闭缰斀泴W者、澎湃新聞副總編輯胡宏偉所言,長三角拼經濟,首先要厘清幾對關系,以全面、辯證、長遠的眼光看問題。

              第一對關系:“個人秀”與“團隊賽”。

              從各地舉措來看,一市三省結合自身實際和優勢,是因時而謀、各揚所長的必要之舉。

              但上海社會科學院原副院長、南通大學長三角現代化研究院院長何建華思考的是,各地拼經濟仍是各自為戰,如何疊加多方優勢,放大拼經濟成果?

              以實體經濟為例,江蘇的制造業發展全國領先,但產業集聚度還不高,領軍企業不夠多,存在“有高原、缺高峰”現象;浙江最大特色和優勢是民營經濟,市場適應性強,但業態相對中低端,同質化比較嚴重;上海的科創能力、人才優勢等,決定了眾多戰略性、“卡脖子”產業有望突破,但產業空心化不容忽視……

              “說到底,長三角缺乏龍頭企業和核心產品,未能形成有全球影響力的現代化產業集群?!焙谓ㄈA說,作為世界級城市群,長三角要以全球視角謀增量,在更高層次上參與全球競爭,抱團向外拼搶空間。

              在這一點上,吉利深有感觸。作為長三角新能源汽車產業鏈聯盟首屆輪值理事,這幾年吉利和聯盟企業重點在核心部件關鍵技術、新能源汽車整車技術開發和產業化落地上下功夫。

              “過去是單打獨斗,如今是聯手協作,為的就是集中力量辦大事,合力打造汽車產業的全球先進制造集群?!奔毓杉瘓F資深副總裁張愛群說。

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              今年1月12日,阿里巴巴集團與吉利控股集團簽署戰略合作協議。

              第二對關系:政府與企業。

              最近,胡宏偉發現了一個有趣的現象:在拼經濟吆喝中,政府的聲音很響,企業的聲音較弱。

              這不得不讓人思考,拼經濟,到底誰是主體?

              “拼經濟,拼的是人心,尤其是企業家的信心?!焙陚フf。歷經三年疫情,但凡能熬下來的企業都充滿韌性,但同時也耗盡了所有力氣,亟需緩口氣。這個時候,政府不要“心急”,扶一把、送一程,企業自然就能小步快跑。

              開年之后,長三角部分城市頗有經驗,早早給民企吹起暖風,如——

              在江蘇蘇州,一年365天每天都是企業家日,企業每天24小時都能享受到不打烊、不打折的精心服務;在安徽合肥,出臺九條措施“提信心拼經濟”,拿出真金白銀獎補企業;在浙江杭州,全國第一個召開平臺經濟發展座談會,及時發布促進平臺經濟發展的重要政策……

              說一千道一萬,激發企業家們的創造力,關鍵在于能否打造一個尊重產權、公平競爭的營商環境,讓企業家們對未來有安全感。

              如此一來,政府與企業的位置擺正了,自然會出現干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的局面。

              第三對關系:眼前與未來。

              面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱,拼經濟的首要任務是,把疫情耽誤的時間搶回來,把疫情造成的經濟損失奪回來。因此不論是出國搶訂單還是跨省招工人,都是長三角眼下贏得市場和發展的當務之急。

              不過,決定一個人走多遠的,不是一時的體力,而是長遠的心力。對長三角來說,提前布局新賽道迫在眉睫。

              新能源產業是衡量一個國家和地區高新技術發展水平的重要依據,長三角在這條賽道上,提前駛出自己的“速度與激情”。

              如常州把新能源之都建設推進大會確定為新春“第一會”;浙江發布《浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案》,提出年產量120萬輛目標……

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              理想汽車常州基地的機器人在安裝車窗玻璃。

              “新產業新賽道的角逐戰早已拉開,長三角地區當仁不讓要成為其中的重要‘玩家’,高筑新賽道‘護城河’,鍛造制勝未來的戰略引擎?!苯K省社會科學院經濟研究所副所長呂永剛說,由于新賽道往往沒有清晰的技術經濟路線,長三角不能機械照搬以往“產業選擇—項目布局—資源聚焦”的產業成長模式,既要強化政策引領,更要把產業生態搞好,為未來產業發展留出彈性空間。

              拼經濟,厘清了這幾對關系,方能透過紛繁熱鬧的表象,去觸摸地表之下的經濟發展脈動。

              【責任編輯:柳生】

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